2019-10-15
Крупнейшие городские агломерации - Презентация 16315-11

Новости дня. Крупнейшие города и городские агломерации. Соотношение городского и сельского населения на территории России

СИМАГИН Юрий Алексеевич
кандидат географических наук, старший научный сотрудник Института социально-экономических проблем населения РАН.

На протяжении почти всего XX века процессы эволюции расселения на территории России отличались значительной стабильностью. До 90-х годов в стране продолжалась экстенсивная урбанизация, выражавшаяся в постоянном увеличении численности и доли городского населения. С конца 20-х годов неуклонно снижалась численность сельского населения России.

Но в 90-х годах указанные тенденции резко изменились. Численность городского населения страны стала сокращаться, а сельского — расти. Соответственно, увеличилась и доля сельского населения. С чем связаны произошедшие изменения? Как будет меняться в России соотношение между городским и сельским населением в ближайшем и отдаленном будущем? Ответам на эти вопросы и посвящена данная статья.

Процессы урбанизации в России в 80-х годах

За период между всеобщими переписями населения в 1979 г. и 1989 г. урбанизационные процессы на территории России развивались довольно быстро. Доля городского населения за этот период повысилась с 69,3 до 73,6%. Городское население выросло за 1979-1988 гг. с 95,4 млн. до 108,4 млн. человек. Средний ежегодный прирост его составил 1,37%. Это несколько ниже, чем за предыдущий межпереписной период, когда ежегодный прирост составил 1,6 млн. чел., или 1,97%.

Как известно, численность городского или сельского населения в стране может меняться за счет трех компонентов: 1) естественного движения населения (соотношения уровней рождаемости и смертности); 2) механического движения населения (миграций); 3) административно-территориальных преобразований (АТП) сельских населенных пунктов в городские или городских — в сельские. В указанный период за счет естественного прироста городское население увеличилось на 6,3 млн. чел. (48,5% прироста), за счет миграционного — на 5,7 млн. чел. (43,8%); за счет административно-территориальных преобразований (АТП) — на 1 млн. чел. (7,7% прироста). За предыдущий межпереписной период на долю миграций из сельских населенных пунктов пришлось 54,0% прироста городского населения, а на долю административно-территориальных преобразований — 6,8%.

С 1979 г. по 1998 г. в России появилось 217 новых городских поселений, в т.ч. 209 новых поселков городского типа (ПГТ) и 8 новых городов. Таким образом, количество городских поселений в России за межпереписной период увеличилось с 3045 (999 городов и 2046 ПГТ) до 3230 (1037 городов и 2193 ПГТ), или на 185 поселений. При этом более половины всех добавившихся городских поселений приходилось всего на 7 регионов (из 89 регионов — субъектов Российской Федерации). Это 37 добавившихся ПГТ в Московской области, 5 городов и 24 ПГТ в Тюменской области (в Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах), по 9 ПГТ в Челябинской и Омской областях, по 7 ПГТ в Якутии и Волгоградской области.

В итоге за период 1979-1988 гг. в России продолжалась характерная и для предыдущих десятилетий экстенсивная урбанизация. Появилось значительное количество новых городских поселений (более 20 ежегодно); рост городского населения происходил в основном за счет сокращения сельского населения.

В 1989-1990 гг. указанное экстенсивное развитие урбанизации продолжилось, но с резким замедлением темпов. В 1989 г. впервые, начиная с 50-х годов, прирост городского населения оказался меньше 1 млн. человек. Доля городского населения в России выросла с 73,6% до 73,9%, т.е. росла в среднем за год на 0,15%, что в 3 раза меньше, чем ежегодный прирост за предыдущее десятилетие. Численность городского населения выросла на 1,4 млн. чел., или на 0,7 млн. в среднем за год, что почти в 2 раза меньше, чем ежегодный прирост городского населения за межпереписной период перед этим (средний ежегодный относительный прирост сократился почти в 2 раза — до 0,7%).

Появилось 31 новое городское поселение (28 ПГТ и 3 города), или в среднем 15,5 поселений в год. Это в 1,5 раза меньше среднегодового показателя за предыдущие 10 лет. В итоге к 1991 г. в России насчитывалось 3256 поселений, в т.ч. 1052 города и 2204 ПГТ. Существенно, что в 1990 г. сразу 3 ПГТ (один райцентр) в республике Бурятия с общей численностью населения в 19,8 тыс. человек были преобразованы в сельские поселения. Этот факт стал «первой ласточкой» последовавших позже массовых преобразований в сельские населенные пункты довольно крупных ПГТ. В предыдущие десятилетия если и происходили подобные преобразования, то лишь с ПГТ, не удовлетворяющими статистическим критериям поселка городского типа. Продолжалось выравнивание доли городского населения между регионами страны, но не столь заметно, как раньше.

Динамика городского и сельского населения в 1991-1997 гг.

Общая динамика численности населения страны с 1991 г. представлена в табл. 1.

Хорошо видно, что если для динамики городского и сельского населения по отдельности «переломным» был 1991 г., то для динамики населения страны в целом -1992 г. Начиная с этого года уровень смертности населения превысил уровень рождаемости, и население России стало сокращаться вследствие естественной убыли. Общее сокращение к 1998 г. составило 1,6 млн. чел., или 1,1% от максимальной численности на начало 1992 г.

Городское население страны за период 1991-1997 гг. стабильно уменьшалось, сократившись к 1998 г. на 2,3 млн. чел., или на 2,1% от максимальной численности на начало 1991 г. Более сложной была динамика численности сельского населения. От минимальной в XX в. численности на начало 1991 г. оно увеличилось к 1995 г. на 1,3 млн. чел. (или на 3,4%). Но затем, как и городское, стало сокращаться, уменьшившись к 1998 г. на 0,4 млн. человек (или на 1% от численности на начало 1995 г.). Тем не менее, по сравнению с 1991 г. численность сельского населения все-таки выросла на 2,3%.

Сокращение могло бы быть значительно более существенным — число умерших в стране за период 1992-1997 гг. превысило число родившихся на 4,2 млн. человек. Но Россия в целом имела за эти годы положительное миграционное сальдо в размере 2,6 млн. человек. То есть естественная убыль была «скомпенсирована» за счет миграционного прироста более чем на 3/5 своей абсолютной величины. Соответственно менялась и доля городского населения. За период 1991-1994 гг. она довольно быстро сокращалась, а затем вновь выросла. В итоге к 1998 г. доля городского населения в России сократилась по сравнению с 1991 г. на 0,8 п.п. Как уже отмечалось выше, эти колебания очень существенны, так как на протяжении всего XX в. (кроме периода революций и гражданской войны) доля городского населения в России неуклонно возрастала .

Таблица 1
Общая динамика численности населения России за период 1991-1998 гг.

Показатель

Год

Численность населения России, млн. чел. В т.ч.:

Городское население, млн. чел.

Сельское население, млн. чел.

Доля городского населения, %

Таблица 2

Изменения численности городского населения России за период 1991-1997 гг.

Год
Показатель

Естественное движение

Механическое движение

Рассмотрим изменение численности городского населения России за период 1991-1997 гг. по отдельным компонентам (табл. 2).

Из таблицы видно, что в 1991 и 1992 гг. главной причиной уменьшения численности городского населения России являлись административно-территориальные преобразования. Миграционное сальдо городских поселений в эти годы было отрицательным. Начиная с 1993 г. главным фактором уменьшения численности населения стала естественная убыль, которая с 1994 г. постепенно уменьшается и в абсолютных, и в относительных размерах. Миграционный прирост, достигший своего максимума также в 1994 г., «компенсировал» естественную убыль не более чем на 4/5 ее величины.

В то же время в изменениях численности сельского населения России наблюдались особенности (табл. 3).

В 1991 и 1992 гг. главной причиной отмеченных в таблице изменений также были административно-территориальные преобразования, способствовавшие быстрому росту численности сельского населения в стране. На 1992 г. приходится также максимум миграционного прироста. В 1993 и 1994 гг. сельское население увеличивалось в основном за счет положительного миграционного сальдо, которое в эти годы перекрывало естественную убыль. Но начиная с 1995 г. положительное миграционное сальдо резко сократилось (более резко, чем для городского населения), тогда как естественная убыль достигла своего максимума. В итоге сельское население начало уменьшаться, причем несколько более быстрыми темпами, чем городское. Препятствуют этому административно-территориальные преобразования, которые по масштабам примерно равны миграционному сальдо.

Таблица 3

Изменения численности сельского населения России за период 1991-1997 гг.

Показатель

Год

Численность населения на начало года, тыс.

Изменение за год, тыс. чел., в т.ч.:

Естественное движение

Механическое движение

Естественное движение в промилле

Механическое движение в промилле

Миграционное сальдо сельского населения, являясь положительным на протяжении всего рассматриваемого периода, достигло максимума уже в 1992 г., после чего снижалось — сначала постепенно, а затем резко. Миграционное сальдо городского населения сначала было отрицательным, к 1994 г. резко выросло (но так и не перекрыло естественной убыли), а после этого постепенно снижается.

Динамика миграционного сальдо связана с изменением относительной привлекательности сельских и городских поселений для населения в условиях социально-экономического кризиса. В первые годы кризиса (особенно в 1992 г.) произошел «рывок» населения из городских поселений в сельскую местность как более устойчивую к социально-экономическим потрясениям. К тому же в начале 90-х годов именно в сельской местности расселялась большая часть переселенцев в Россию из других республик бывшего СССР (в том числе вынужденных переселенцев). К этому их подталкивали опасения нестабильности в городах, наличие свободного жилья в сельской местности и другие факторы.

Начиная с 1994 г. основная часть переселенцев в Россию стала размещаться уже в городских поселениях. Исчез отток городского населения в сельскую местность и внутри России, так как люди начали постепенно адаптироваться к новым социально-экономическим условиям. В общем, городские поселения вновь стали более привлекательными для людей, чем сельская местность. В начале рассматриваемого периода ситуация с естественной убылью населения в сельской местности страны была более благоприятной, чем в городских поселениях, а в конце периода — наоборот. Естественная убыль городского населения достигла своего максимума в 1994 г., после чего стала постепенно снижаться.

Главным фактором, определившим снижение доли городского населения в России за период 1991-1997 гг. (обусловившим 3/4 этого снижения), явились административно-территориальные преобразования городских поселений в сельские. Они происходили в основном в 1991-1992 гг., но продолжались и в последующее время. При этом в некоторых регионах АТП находились в русле общего направления изменений (т.е. снижения доли городского населения), а в некоторых — противоречили этому направлению.

Типология регионов России

Типология регионов проводилась с учетом всех 89 субъектов Российской Федерации. Суммарно учитывались Московский регион (Москва и Московская область), а также Петербургский регион (Санкт-Петербург и Ленинградская область). Для каждого региона применялись следующие группы показателей: 1) ежегодное изменение численности городского и сельского населения за период 1991-1997 гг.; 2) ежегодное изменение доли городского населения; 3) причины (компоненты) этих изменений с включением и исключением АТП.

Были исключены нарушения, вызванные «внедрением» в официальную статистику данных о населении закрытых административно-территориальных образований, которые изменили значения доли городского населения для многих регионов страны. Полученная компьютерная типология регионов была впоследствии скорректирована экспертным путем. Основные типологизирующие факторы (без учета АТП) составляют матрицу (табл. 4), которую можно составить и для населения регионов в целом, и отдельно для городского или сельского населения.

Одна клетка матрицы оказалась не заполненной — в России нет регионов с естественным приростом городского населения и с увеличением его доли. Регионы, распределенные по остальным клеткам матрицы, образуют семь типов, основные характеристики которых следует рассмотреть подробнее. Список регионов, вошедших в тот или иной тип, представлен в таблице 5.

Таблица 4

Матрица типологизирующих факторов

Таблица 5

Типы регионов России по изменению соотношения городского и сельского населения за период 1991-1997 гг.

Области Брянская, Орловская, Курская, Белгородская, Липецкая, Воронежская, Ульяновская; республики Чувашия, Марий Эл, Татарстан, Башкортостан, Удмуртия, Алтай, Хакасия, Тыва; автономные округа Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий.

Края Приморский. Хабаровский, Красноярский; области Сахалинская, Камчатская, Амурская, Читинская, Иркутская, Томская, Мурманский; республики Коми, Бурятия и Калмыкия; Еврейская автономная область; автономные округа Корякский и Усть-Ордынский Бурятский.

Республики Карелия и Мордовия; области Архангельская, Вологодская, Псковская, Новгородская, Смоленская, Тверская, Ярославская, Костромская, Ивановская, Владимирская, Рязанская. Тульская, Калужская, Тамбовская, Пензенская, Нижегородская, Кировская; автономный округ Коми-Пермяцкий.

Края Краснодарский, Ставропольский и Алтайский; области Ростовская, Волгоградская, Астраханская, Саратовская, Самарская, Оренбургская, Курганская, Тюменская, Омская, Новосибирская, Калининградская.

Республики Адыгея, Карачаево-Черкесия, Кабардино-Балкария, Северная Осетия, Ингушетия, Дагестан: автономный округ Агинский Бурятский.

Республики Саха, Чеченская; автономные округа Ненецкий, Таймырский, Эвенкийский, Чукотский.

Регионы Московский и Петербургский; области Свердловская, Пермская, Челябинская, Кемеровская.

Первый тип —
регионы, население которых растет преимущественно за счет миграции (как правило, и городское, и сельское). Но миграционный поток направлен в основном в городские поселения, поэтому доля городского населения увеличивается. Именно такая ситуация — увеличение доли городского населения за счет миграции — была характерна в предшествующие десятилетия практически для всех регионов России. То есть можно сказать, что в данном типе регионов процессы урбанизации оказались наиболее устойчивыми, практически не изменившись и в 90-е гг. По существу — это тип регионов с продолжающейся экстенсивной урбанизацией.

Территориально регионы первого типа расположены четырьмя компактными ареалами. Первые два находятся на западе и востоке европейской части России — вокруг Курской области и республики Татарстан. Они выделяются пониженной долей городского населения (как правило, между 60 и 70%), которая быстрыми темпами росла и в 80-е гг. Третий ареал включает в себя республики на юге Сибири (Хакасия, Тыва и Алтай) с низким уровнем урбанизации (меньше 50% — кроме Хакасии). Фактически эти три ареала представляют собой регионы, которые в предшествующие десятилетия отставали на пути урбанизации от общероссийского уровня, но довольно быстро приближались к нему. В последние годы ситуация не изменилась.

Четвертый ареал регионов первого типа образуют Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа. Они стоят в этом типе особняком, поскольку представляют в настоящее время группу регионов нового освоения с продолжающимся заселением (в отличие от всех остальных подобных регионов, которые в последние годы резко теряют население). Такая ситуация связана с хозяйственной специализацией автономных округов на добыче нефти и газа.

Второй тип —
регионы, население которых довольно быстро сокращается за счет миграций. Причем из сельской местности люди уезжают интенсивнее, чем из городских поселений. В итоге доля городского населения растет. Расположены регионы данного типа в основном на юге Сибири и Дальнего Востока. Они отличаются довольно неблагоприятными природными условиями для сельского хозяйства. И вообще уровень социально-экономического развития в сельской местности значительно ниже, чем в городах, так как в советское время приоритет в этих районах отдавался развитию промышленности и городских поселений. В регионах этого типа зафиксировано максимальное значение доли городского населения в стране. Соответственно в сельской местности оказалось больше людей неукоренившихся, с резко ухудшившимися условиями жизни в результате экономического кризиса. Фактически происходит концентрация населения в сравнительно редких, но довольно крупных и развитых городах при обезлюдении и деградации сельской местности, которая постепенно возвращается к исходному состоянию — глухой североазиатской тайги. Налицо изменение процессов на противоположные — в предыдущие десятилетия шло освоение и заселение.

Ко второму типу примыкают также расположенные в европейской части России Мурманская область и республика Коми (являющиеся почти полными аналогами регионов юга Сибири и Дальнего Востока), а также республика Калмыкия. В последней более интенсивный отток населения из сельской местности связан с фактически разразившейся экологической катастрофой — резким распространением опустынивания, подорвавшим сельскохозяйственное производство на значительных территориях республики.

Третий тип —
регионы с сокращением населения вследствие естественной убыли. Это регионы европейской части России с преобладанием русского населения. В предшествующие десятилетия они характеризовались довольно интенсивным миграционным оттоком, что привело к постарению возрастной структуры населения. Причем из сельской местности отток был более интенсивным. Соответственно сегодня возрастная структура населения на селе более «старая» и естественная убыль больше, чем в городских поселениях. В итоге доля городского населения возрастает.

Четвертый тип —
регионы с увеличением численности населения вследствие миграции. Она направлена в основном в сельскую местность, поэтому доля городского населения сокращается. Регионы типа, как правило, отличались миграционным притоком и в 80-е годы. Но тогда он шел в основном в городские поселения, и поэтому доля горожан увеличивалась. В 90-е годы более привлекательной для мигрантов в регионах этого типа стала местность, что во многом связано с благоприятными природными условиями.

Пятый тип —
регионы с увеличением численности населения вследствие естественного прироста. Это — республики Северного Кавказа (отличия Чеченской республики связаны с военным конфликтом и его последствиями). Прирост городского населения в них меньше, так как в городах выше доля некоренного (русского) населения. Соответственно, доля городского населения уменьшается. Нарушение в данную закономерность вносят только АТП сельских пунктов в городские (которые характерны в рассматриваемом периоде для регионов именно этого типа), но это не меняет общей картины. Регионы типа отличаются минимальной долей городского населения (как правило, менее 50%). Можно сказать, что они — наиболее отсталые в России в урбанистическом и демографическом отношении (а также и социально-экономическом), и в последние годы их отставание от общероссийского уровня еще более возросло. Примыкает к данному типу Агинский Бурятский округ на юге Сибири.

Шестой тип —
регионы с быстрым сокращением населения вследствие миграций. Это национальные автономии, для коренного населения которых (проживающего преимущественно в сельской местности) миграции не характерны. Соответственно, более интенсивен отток населения, в основном русскоязычного, из городских поселений, и доля городского населения сокращается. Сокращение населения в Чеченской республике, также попавшей в «этот тип (сокращение населения за счет миграционного оттока преимущественно из городов), связано с военным конфликтом и его последствиями.

Седьмой тип
регионов характеризуется естественной убылью населения, при этом доля городского населения несколько сократилась. Среди остальных регионов страны регионы данного типа выделяются высокой долей городского населения (около 80%), крупнейшими городами, наличием многомиллионных городских агломераций (или многомиллионного скопления агломераций — как в Кемеровской области). Снижение доли городского населения в данном случае связано с тем, что миграции в сельскую местность (фактически целиком пригородную — в зоне влияния крупнейших городов) идут более интенсивно, чем миграции в городские поселения. При этом аграризации (в отличие от регионов четвертого типа) не происходит. В условиях снижения промышленного и сельскохозяйственного производства возрастает роль непроизводственной сферы (третичного сектора экономики).

Отличие от предыдущих десятилетий в регионах данного типа состоит в том, что раньше миграции направлялись в основном в города. А в последние годы пригородная сельская местность стала, по всей видимости, более
привлекательной для мигрантов (по сравнению с городскими поселениями). Согласуется с этим также имеющийся в некоторых масштабах отток населения из городов в пригороды .

Выделенные семь типов регионов свидетельствуют о неоднородности перемен, произошедших в последние годы. Так, в регионах первого типа процессы изменения соотношения городского и сельского населения практически не менялись. В регионах же шестого типа они сменились на противоположные. В этих условиях возникает естественный вопрос, каких изменений можно ожидать в рассматриваемой области в будущем.

Прогноз изменений соотношения между городским и сельским населением на ближайшую перспективу

Приходится признать, что в ближайшем будущем основные условия (социально-экономические и политические), влияющие на динамику соотношения городского и сельского населения в стране, практически не изменятся (то есть существенно не улучшатся). Соответственно, в ближайшие 5-10 лет будут действовать тенденции, описанные выше. Это приведет к следующему.

Продолжится расслоение регионов страны по доле городского населения, соответствующее общему росту социально-экономической поляризации в современной России. При этом регионы с разными тенденциями имеют четко выраженные географические ареалы. Будет и далее снижаться доля городского населения: 1) в регионах четвертого и пятого из выделенных типов, занимающих самый юг страны, 2) в регионах шестого типа, занимающих крайний север, 3) в наиболее урбанизированных регионах седьмого типа. Вероятно, влияние снижения в регионах шестого типа будет незначительным, ибо в них сосредоточено менее 2% населения страны. Влияние снижения в регионах седьмого типа будет также незначительным, поскольку в них доля городского населения будет сокращаться очень постепенно (0,1-0,2 п.п. за 10 лет). Заметно влияющим на общую ситуацию будет снижение доли городского населения в регионах четвертого и пятого типов.

Продолжится увеличение доли городского населения в регионах первого, второго и третьего типов, занимающих среднюю часть страны и сосредоточивающих около половины ее площади и населения. Судя по данным последних лет, оно будет преобладать над снижением доли горожан в регионах остальных типов. Следовательно, в конечном итоге доля городского населения в России будет постепенно увеличиваться (на 0,4-0,6 п.п. за 10 лет).

В случае резкого обострения социально-экономической ситуации в стране значительное нарушение в указанный выше прогноз могут внести административно-территориальные преобразования городских пунктов в сельские. Наиболее вероятные кандидаты на преобразование — 565 поселков городского типа, в которых насчитывается менее 3 тыс. жителей. В сумме в таких поселках проживает 0,65% населения страны. То есть при массовых АТП возможно возвращение доли городского населения к уровню 1995 г. — 73,0%.

Долгосрочные перспективы изменения соотношения между городским и сельским населением в России лучше всего могут быть описаны с помощью теории расселения Джиббса , которая хорошо зарекомендовала себя на практике, в том числе и для территории бывшего СССР . При этом существенным является тот факт, что разные типы регионов России находятся на разных стадиях урбанизации (по Джиббсу) и их продвижение на следующие стадии возможно лишь при повышении общего уровня социально-экономического развития, т.е. в отдаленной перспективе.

По Джиббсу, наиболее развитые регионы мира (Западная Европа, США, Япония) в настоящее время переживают пятую стадию развития урбанизации. Остальные развитые страны, как правило, находятся на четверти стадии, и только их наиболее отсталые части — на третьей стадии. На третьей же стадии находятся наиболее «продвинутые» развивающиеся страны (Корея, Мексика). Большинство развивающихся стран мира проходят ныне вторую стадию. А первая стадия преобладает в наиболее отсталых развивающихся государствах мира, в основном африканских.

В 80-х годах Россия в целом находилась на третьей стадии, но при наличии больших внутренних контрастов. Наиболее развитые регионы страны (Московский, Петербургский) должны были вот-вот начать переход к следующей — четвертой — стадии урбанизации. В то же время наименее развитые (северокавказские республики) никак не могли перейти от первой стадии ко второй. В 90-х годах произошел определенный «откат назад» на пути урбанизации. Но внутренняя дифференциация еще более возросла. Наиболее развитые регионы почти «не отступили» или даже чуть-чуть «продвинулись вперед», приблизившись к наиболее развитым странам мира. Одновременно многие регионы страны «вернулись» ко второй или даже первой стадиям, приблизившись к отсталым развивающимся странам.

Регионы четвертого, пятого и шестого из выделенных типов находятся на первой стадии урбанизации —
численность сельского населения в них растет быстрее, чем городского. Причем если регионы пятого типа (республики на юге России) находились на этой стадии и в советский период, то регионы четвертого типа (южные аграризирующиеся регионы) и шестого типа (наиболее северные регионы) «спустились вниз» со второй стадии в результате социально-экономического кризиса последних лет. В случае улучшения социально-экономической ситуации они, по всей видимости, быстро «поднимутся» обратно — доля городского населения в них начнет увеличиваться. Хотя для северных регионов это зависит также от общей территориальной стратегии развития страны, которая будет осуществляться. Они «поднимутся», если вновь будет сделан упор на развитие северных территорий. В противном случае эти регионы со временем (после выезда основной массы русского населения) «вольются» в пятый тип. В регионах пятого типа и в отдаленной перспективе доля городского населения, скорее всего, будет сокращаться.

Регионы первого типа (наиболее стабильные) находятся на второй стадии урбанизации.
Возможно, их «стабильность» связана с тем, что они «спустились» с третьей стадии, которая также характеризуется ростом доли городского населения. Тем не менее в любом случае доля городского населения в регионах этого типа будет расти на протяжении нескольких десятилетий (и на второй, и на третьей стадиях).

Регионы второго и третьего типов находятся на третьей стадии урбанизации.
Возможно, что регионы второго типа (юг Сибири и Дальнего Востока) в результате кризиса даже «поднялись вверх» со второй стадии, так как концентрация населения в городах в этих регионах усилилась.

Положение регионов третьего типа (средняя полоса России), скорее всего, не изменилось. Доля городского населения в регионах обоих типов будет расти, а в перспективе возможен переход на четвертую стадию и сокращение доли горожан.

Регионы седьмого типа (наиболее развитые) находятся, по всей видимости, уже на четвертой стадии урбанизации
(стадия субурбанизации), или, по крайней мере, такой переход начинается. Влияние социально-экономического кризиса в данном случае не очевидно. Возможно, что он подтолкнул урбанизационные процессы. Но, скорее всего, кризис все-таки тормозит их. В перспективе снижение доли городского населения продолжится, а с переходом к пятой стадии — усилится.

Таким образом, в России в целом доля городского населения будет в перспективе увеличиваться.
Связано это с тем, что наибольшее количество регионов страны находится на второй и третьей стадиях урбанизации. Снижение доли городского населения, как это показывает пример наиболее развитых регионов седьмого типа, начнется после достижения уровня в 80% городского населения большинством отдельных регионов (и страной в целом), что возможно не ранее чем через три-четыре десятка лет.

Естественно, что данный прогноз является приблизительным, рамочным, исходящим из современной ситуации. Фактически ход процессов может сильно зависеть от конкретных условий, главным из которых является изменение общего уровня социально-экономического развития.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

  1. JIanno
    Г.М., Полян П.М.
    Новые тенденции в изменении геоурбанистической ситуации в России // Известия Академии наук. Серия географическая. 1996. № 6.
  2. Симагин Ю.А.
    Современный этап субурбанизации в Московском столичном регионе. М., 1997.
  3. Грицай О.В., Иоффе Г.В., ТрейвишА.И.
    Центр и периферия в региональном развитии. М., 1991.
  4. Кюммель Т.
    Стадиальная концепция урбанизации: методология и методы анализа // Методы изучения расселения. М., 1987.

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ
Население представляет собой сложную совокупность людей, проживающих в пределах определенных территорий и действующих в существующих общественных формациях. Она характеризуется системой взаимосвязанных показателей, таких, как численность и плотность населения, его состав по полу и возрасту, национальности, языку, семейному положению, образованию, принадлежности к социальным группам и ряду других. Изучение динамики этих показателей во взаимосвязи с особенностями социально-экономической организации общества позволяет проследить изменения в условиях и характере воспроизводства населения. Эти изменения определяются законами развития общественных формаций. Численность населения является одним из важных условий материальной и социальной жизни общества.

Все поселения делятся на две главные категории — сельские и городские. Форма территориальной организации жизни населения на вне городских территориях в виде совокупности сельских населенных мест определяется как сельское расселение, а соответственно — в виде совокупности городских поселений — как городское расселение. Во многих странах городами считаются все поселения, число жителей в которых достигло определенной величины. Этот критерий колеблется от 200 человек в Исландии и Дании, до 20-30 тыс. человек в Нидерландах и Японии.

Распределение человечества по поверхности Земли отражает те возможности, которые ему предоставляют различные земли. После того, как люди начали заниматься сельским хозяйством, в большинстве случаев выбор мест для заселения в значительной степени определялся наличием сельскохозяйственных угодий. Кроме этого, ведение сельского хозяйства позволяло накапливать излишки продовольствия и привело к разделению труда, в результате чего возникли более многофункциональные поселения — города.

В современной истории города играют важную роль в качестве центров управления, производства, торговли, знаний, новшеств и более высокой производительности труда. Без городов трудно представить себе изменения, произошедшие в результате промышленной революции. Механизация производства потребовала концентрации населения. Высокие темпы индустриализации сопровождались ускорением урбанизации.

19. Процессы урбаниза­ции в мировой экономике

Урбанизация(англ. urbanization, от латинских слов urbanus – городской, urbs – город), всемирно-исторический процесс повышения роли городов в развитии человечества, который охватывает изменения в размещении производительных сил, прежде всего в размещении населения, его социально-профессиональной, демографической структуре, образе жизни, культуре и т.д. Урбанизация – многомерный демографический, социально-экономический и географический процесс, происходящий на основе исторически сложившихся форм общества и территориального разделения труда.

Предпосылки урбанизации — рост в городах промышленности, развитие их культурных и политических функций, углубление территориального разделения труда. Для урбанизации характерны приток в города сельского населения и возрастающее движениенаселения из сельского окружения и ближайших малых городов в крупные города (на работу, по культурно-бытовым надобностям и пр.).

Существует несколько уровней урбанизации:

Низкий уровень урбанизации — менее 20%;

Средний уровень урбанизации — от 20% до 50%;

Высокий уровень урбанизации — от 50% до 72%;

очень высокий уровень урбанизации — свыше 72%.

Темпы урбанизации зависят от уровня экономического развития страны. В большинстве экономически развитых странах, где урбанизация достигла достаточно высокого уровня, процесс взят под контроль, и доля городского населения не увеличивается, а даже немного уменьшается. Но урбнизация продолжает расти, приобретая новые формы.

Экономически активное население и особенности его распределение по сферам занятости

Распределение занятых в зависимости от выполняемой ими работы осуществляется в соответствии с Международной стандартной классификацией занятости (ICSE-93, в русской аббревиатуре — МСКЗ-93). Все занятое население распределяется на две крупные группы — работающие по найму и работающие не по найму.

Работающие по найму (или наемные работники) — это самая многочисленная группа работающих (в России — две трети всех занятых в экономике), в которую входят лица, заключившие трудовой договор (контракт, соглашение) об условиях труда и его оплаты с руководителем предприятия, учреждения, организации любой формы собственности или с отдельным лицом. Деятельность наемных работников может осуществляться под непосредственным контролем работодателя или лиц, определенных им, и работающих у него по найму. Вознаграждение наемного работника прямо не зависит от дохода предприятия или организации, где он трудится.

Военнослужащие и служители религиозных культов рассматриваются как наемные работники.

Работающие не по найму — это лица, занятые на собственных предприятиях; они принимают производственные решения сами или делегируют эти полномочия другим лицам, оставляя за собой ответственность за благосостояние предприятия. Их вознаграждение непосредственно зависит от дохода, получаемого от производимых товаров и услуг (при этом личное потребление считается частью прибыли).

Среди работающих не по найму различают следующие подгруппы: *

работодатели; *

самостоятельно занятые; *

члены производственных кооперативов; *

Неоплачиваемые семейные работники.

Работодатели — лица, которые, работая самостоятельно или с одним или несколькими компаньонами (деловыми партнерами), постоянно нанимают одного или несколько лиц для работы в качестве наемных работников. При определении этой группы следует обратить внимание на ряд моментов.

Все компаньоны (деловые партнеры), которые могут быть или не быть членами одной семьи или одного домашнего хозяйства, являются работодателями.

К работодателям также относятся лица, занятые коммерческой деятельностью без образования юридического лица или ремеслом на индивидуальной основе и постоянно использующие труд наемных работников.

Существует альтернативный вариант классификации такой категории работающих, как директора-собственники. С одной стороны; указанные лица являются руководителями акционерных предприятий и получают часть своего вознаграждения в том же порядке, что и лица, работающие по найму. Но с другой стороны, они единолично или с другими членами своей семьи (или с компаньонами) владеют контрольным пакетом акций предприятий, и их полномочия на предприятии и ответственность за его деятельность скорее соответствуют статусу работодателей. Поэтому предлагается выделять эту группу работников отдельно (кроме того или в том числе в зависимости от национальной практики).

Лица, работающие за свой счет (самостоятельно занятые), как правило, работают самостоятельно или с компаньонами и не нанимают на постоянной основе наемных работников. В отдельные периоды представители указанной группы могут привлекать наемных работников, но не на постоянной основе.

Существует несколько вариантов наименования этой группы в русской версии МСКЗ и других методологических материалах: «лица, работающие на самостоятельной основе», «лица, самостоятельно использующие свой труд», «лица, работающие за свой счет». Однако каждая из них недостаточно четко раскрывает суть данной категории и поэтому является условной. Вместе с тем в целях обеспечения сопоставимости было бы желательно использовать единую терминологию. В данном случае предлагается наименование: «самостоятельно занятые».

Члены производственных кооперативов. К этой группе относятся лица, являющиеся активными (работающими) членами кооперативов. При этом каждый из них на равных правах с другими принимает непосредственное участие в решении вопросов, связанных с организацией производства, сбытом продукции, распределением доходов предприятия среди членов кооператива. Особо отмечается, что наемные работники в производственных кооперативах не относятся к этой группе.

Неоплачиваемые семейные работники — это лица, деятельность которых возглавляет живущий в том же домашнем хозяйстве родственник. При этом их нельзя рассматривать как компаньонов, поскольку степень их участия в деятельности предприятия различна с точки зрения рабочего времени и других факторов.

урбанизация территория заселенность

Развитие общественного разделения труда привело к образованию двух основных типов поселений: городского и сельского. Соответственно различают городское население (жители городов и поселков городского типа) и сельское (жители населенных пунктов, занятых менее чем на 85% в производстве). Количественное преобладание сельского населения над городским наблюдается в пяти странах ближнего зарубежья: Молдавия(46%), Туркмения (45%), Узбекистан(39%), Киргизия (36%), Таджикистан (28%). Эти страны относят к категории сельского типа. Остальные страны ближнего зарубежья имеют более 50% городского населения.

Более интересная ситуация обстоит с экономическими районами России. В этой стране нет экономических районов сельского типа. Минимальный показатель доли городского населения имеет Северный Кавказ: 56%. Но, несмотря на это, в Российскую Федерацию входит несколько субъектов, сельское население в которых преобладает. Причем в этот список попадают не только субъекты мало урбанизированных районов, например, Северный Кавказ: Дагестан (43% городского населения), Карачаево-Черкесия (37%), Чечня и Ингушетия (43%), но и субъекты районов с достаточно высоким уровнем урбанизации. Например, Восточная Сибирь (71% городского населения) и расположенные на её территории: Усть-Ордынский АО (0% городского населения), Алтай (26%), Эвенкийский АО (27%), Агинский Бурятский АО (32%), Тува (48%). Приведенные низкие показатели компенсируются значительно более высокими в других частях данных районов. Например, в Северо-Кавказском экономическом районе самый урбанизированный субъект — Северная Осетия (70%), а в Восточной Сибири — Хакасия (72%).

Предел изменения доли городского населения по районам России 56-83% и 28-73% по странам ближнего зарубежья, хотя часто показатель увеличивается с шагом в 1%.

Как видно из этой таблицы, экономические районы России и страны ближнего зарубежья сопоставлены по доли городского населения с самыми разнообразными странами: от Намибии до Великобритании. Откуда такое различие? В чем причины региональных различий в уровне урбанизированности по республикам ближнего зарубежья и районам России?

Для ответа на эти вопросы понадобится определение термина «урбанизация». Урбанизация-это процесс распространения городского образа жизни; это процесс концентрации, интеграции и интенсификации деятельности, глобальный социально-экономический процесс.

Существует несколько причин региональных различий в уровне урбанизации по э. р. ближнего зарубежья и э. р. России. Во-первых, это экономико-географическое положение. Северные республики Ближнего Зарубежья (Эстония, Латвия,Литва, к ним тяготеет и Беларусь), а так же северо-восточные э.р. России (Северный, Северо-западный, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский, Дальневосточный) высокоурбанизированы,т.к. природные условия не позволяют развиваться с/ х. В этих регионах складывается структура хозяйства, основанная на промышленности. Соответственно развиваются города — центры трудовой деятельности. Такая же картина характерна для горных районов (Урал, Армения).

С другой стороны такие э.р., как Ц.Ч.э.р. и Северный Кавказ находятся в наиболее выгодных для развития с/х условиях. Это житницы нашей страны. Большая часть населения этих э.р. занята в с/х. Такова же причина преобладания сельского населения в среднеазиатских республиках, кроме Казахстана, и в Молдавии.

К группе средне урбанизированных стран отнесем Украину, Казахстан, Грузию и Азербайджан. Сочетание благоприятных природных условий и высокой ресурсообеспеченности породило одновременное развитие и с/х и промышленности в этих странах. На Украине и Казахстане по мере разработки каменноугольных и железорудных месторождений образовывались и росли города. Здесь сосредоточились и некоторые агломерации: Карагандинская, Донецкая и др. Похожая ситуация сложилась в России на Урале и в Западной Сибири. Грузия и Азербайджан менее отличаются от республик сельского типа, чем Украина и Казахстан (всего на 4-6%). Тяготение к республикам сельского типа обусловлено наличием плодородных долин среди горных хребтов. Эти долины — единственные земли бывшего СССР, где выращиваются тропические фрукты.

Не только ЭГП сыграло роль в уровне урбанизированности.

Не менее важной причиной является и ход исторического процесса складывания городов. В Центральном и Северо-западном э.р. исторически ранее начала развиваться урбанизация, т.к. центры этих районов в разное время является столицами и теперь образуют огромные агломерации сосредотачивающие миллионы людей. Так же раньше процесс урбанизации начался и в Поволжье. Этот э.р. вытянут вдоль крупнейшей реки. Издавна здесь проходили торговые пути, города были центрами торговли и ремесла, в них сосредотачивалось население.

Население современной России проживает в основном в городах. В дореволюционной России преобладало сельское население, в настоящее время доминирует городское (73%, 108,1 млн человек). Вплоть до 1990 г. в России наблюдался постоянный рост городского населения
, способствующий быстрому увеличению его удельного веса в населении страны. Если в 1913 г. на долю городских жителей приходилось лишь 18%, в 1985 г. — 72,4%, то в 1991 г. их число достигло 109,6 млн человек (73,9%).

Главным источником неуклонного роста городского населения в советский период служил приток сельских жителей в города вследствие перераспределения между и сельским хозяйством. Важную роль в обеспечении высоких темпов ежегодного прироста городского населения играет преобразование некоторых сельских поселений в городские с изменением их функций. В гораздо меньшей степени городское население страны росло за счет естественного прироста населения городов.

С 1991 г.
впервые за много десятилетий в России началось сокращение численности городского населения
. В 1991 г. численность городского населения уменьшилась на 126 тыс. человек, в 1992 г. — на 752 тыс. человек, в 1993 г. — на 549 тыс. человек, в 1994 г. — на 125 тыс. человек, в 1995 г. — на 200 тыс. человек. Таким образом, за 1991-1995 гг. сокращение составило 1 млн 662 тыс. человек. В итоге доля городского населения страны снизилась с 73,9 до 73,0%, но к 2001 г. поднялась до 74% при численности городского населения 105,6 млн чел.

Наибольшее абсолютное сокращение городского населения произошло в Центральном (387 тыс. человек). Дальневосточном (368 тыс. человек) и Западно-Сибирском (359 тыс. человек) районах. По темпам интенсивности сокращения лидируют Дальневосточный (6,0%), Северный (5,0%) и Западно-Сибирский (3,2%) районы. В азиатской части страны абсолютные потери городского населения в целом больше, чем в европейской (836 тыс. человек, или 3,5%, по сравнению с 626 тыс. человек, или 0,7%).

Тенденция роста доли городского населения сохранилась вплоть до 1995 г. лишь в Поволжском, Центрально-Черноземном, Уральском, Северо-Кавказском и Волго-Вятском районах, причем в двух последних районах прирост городского населения за 1991-1994 гг. был минимальным.

Основные причины сокращения городского населения в России
:

  • изменившееся соотношение миграционных потоков, прибывающих в городские поселения и выбывающих из них;
  • сокращение в последние годы числа поселков городского типа (в 1991 г. их число составило 2204; к началу 1994 г. — 2070; 2000 г. — 1875; 2005-1461; 2008 г. — 1361);
  • отрицательный естественный прирост населения.

В России наложила свой отпечаток не только на соотношение городского и сельского населения в территориальном разрезе, но и на структуру городских поселений.

Население городов России

Городом в России может считаться населенный пункт, численность которого превышает 12 тысяч человек и более 85% населения которого занято в несельскохозяйственном производстве. По функциям различают города: промышленные, транспортные, научные центры, города-курорты. По численности населения города подразделяются на малые (до 50 тыс. жителей), средние (50- 100 тыс. человек), большие (100-250 тыс. человек), крупные (250-500 тыс. человек), крупнейшие (500 тыс.- 1 млн человек) и города-миллионеры (население свыше 1 млн человек). Г.М. Лаппо выделяет категорию полусредних городов с числом жителей от 20 до 50 тыс. чел. Столицы республик, краев и областей выполняют несколько функций — это многофункциональные города.

До Великой отечественной войны на территории России было два города-миллионера, в 1995 г. их число возросло до 13 (Москва, Санкт-Петербург, Нижний Новгород, Новосибирск, Казань, Волгоград, Омск, Пермь, Ростов-на-Дону, Самара, Екатеринбург, Уфа, Челябинск).

В настоящее время (2009 г.) на территории России насчитывается 11 городов-миллионеров (табл. 2).

Ряд крупнейших городов России, имеющих численность населения более 700 тыс., но менее 1 млн, — Пермь, Волгоград, Красноярск, Саратов, Воронеж, Краснодар, Тольятти — иногда именуются городами-субмиллионерами. Первые два из этих городов, бывшие в свое время миллионерами, а также Красноярск часто называют миллионерами в публицистике и полуофициально.

Большинство из них (кроме Тольятти и отчасти Волгограда и Саратова) также являются межрегиональными центрами социально-экономического развития и притяжения.

Таблица 2. Города-миллионеры России

В крупных городах России проживает более 40% населения. Многофункциональные города растут очень быстро, рядом с ними появляются города-спутники, образуя городские агломерации.

Города-миллионеры являются центрами городских агломераций, которые дополнительно характеризуют людность и значимость города (табл. 3).

Несмотря на преимущества крупных городов, их рост ограничивают, так как возникают трудности в обеспечении городов водой и жильем, снабжении растущего населения, сохранении зеленых массивов.

Сельское население России

Сельское расселение — распределение жителей по населенным пунктам, находящимся в сельской местности. При этом сельской местностью считается вся территория, расположенная за пределами городских поселений. В начале XXI в. в России насчитывается примерно 150 тыс.сельских населенных пунктов, в которых проживает около 38,8 млн человек (данные переписи 2002 г.). Главное отличие сельских поселений от городских — занятие их жителей преимущественно сельским хозяйством. В действительности в современной России сельским хозяйством занимается лишь 55% сельского населения, остальные 45% работают в промышленности, транспорте, непроизводственной сфере и других «городских» отраслях экономики.

Таблица 3. Городские агломерации России

Характер расселения сельского населения России различается по природным зонам в зависимости от условий хозяйственной деятельности, национальных традиций и обычаев проживающих в тех регионах народов. Это деревни, станицы, хутора, аулы, временные поселения охотников и оленеводов и т.д. Средняя плотность сельского населения в России составляет примерно 2 чел./км 2 . Самая высокая плотность сельского населения отмечена на юге России в Предкавказье (Краснодарский край — более 64 чел./км 2).

Сельские населенные пункты классифицируются в зависимости от их размеров (численности населения) и выполняемых функций. Средний размер сельского поселения в России в 150 раз меньше городского. По размерам выделяют следующие группы сельских пунктов:

  • мельчайшие (до 50 жителей);
  • мелкие (51-100 жителей);
  • средние (101-500 жителей);
  • крупные (501-1000 жителей);
  • крупнейшие (свыше 1000 жителей).

Почти половина (48%) всех сельских поселений страны являются мельчайшими, но в них проживает 3% сельского населения. Наибольшая доля сельских жителей (почти половина) проживают в самых крупных поселениях. Особенно большими размерами отличаются сельские поселения на Северном Кавказе, где они раскинулись на многие километры и насчитывают до 50 тыс. жителей. Доля крупнейших поселений в общей численности сельских постоянно увеличивается. В 90-е годы XX в. появились поселки беженцев и временных переселенцев, разрастаются коттеджные и дачные поселки в пригородах крупных городов.

По функциональному типу подавляющая часть сельских поселений (более 90%) являются сельскохозяйственными. Большинство несельскохозяйственных поселений являются транспортными (около железнодорожных станций) или рекреационными (около санаториев, домов отдыха, других учреждений), также промышленные, лесозаготовительные, военные и др.

Внутри сельскохозяйственного типа выделяют поселения:

  • со значительным развитием административных, обслуживающих и распределительных функций (райцентры);
  • с местными административными и хозяйственными функциями (центры сельских администраций и центральные усадьбы крупных сельскохозяйственных предприятий);
  • с наличием крупного сельскохозяйственного производства (растениеводческих бригад, животноводческих ферм);
  • без производственных предприятий, с развитием только личного подсобного хозяйства.

При этом размер населенных пунктов закономерно уменьшается от сельских райцентров (которые являются крупнейшими) до поселений без производственных предприятий (которые, как правило, являются мелкими и мельчайшими).

Одной из основных характеристик размещения населения является его распределение на городское и сельское.

Города выполняют разнообразные функции в жизни общества. Городом
считается крупный населенный пункт с развитой инфраструктурой, выполняющий производственные, управленческие, организационно-хозяйственные, культурные функции, получивший этот статус, как правило, в законодательном порядке.

Исторически сложились определенные критерии, в соответствии с которыми населенные пункты причисляются к городским поселениям:

  • 1) исторический — города, сложившиеся в процессе исторического развития стран, скажем, в Латинской Америке. Пример подобного рода — присвоение статуса городов в Англии в процессе «пожалования» населенным пунктам прав независимости от власти лендлордов;
  • 2) количественный — включение в разряд городов населенных пунктов при достижении ими определенной численности населения. Диапазон по отдельным странам мира чрезвычайно высок: от численности в 200 человек в Исландии до 20 тыс. человек в Нидерландах;
  • 3) экономический — включение в разряд городов населенных пунктов с учетом занятости населения несельскохозяйственным трудом. Как правило, этот принцип используется в комбинации с другими: количественным, плотностью и т.п. Так, к городам в России относят населенные пункты с численностью жителей не менее 12 тыс. человек, среди которых не менее 85% населения заняты несельскохозяйственным трудом (рабочие, служащие и члены их семей);
  • 4) законодательный — включение в разряд городских населенных пунктов в соответствии с определенным законодательством. Применяется в сочетании с количественным принципом, например в Канаде и США.

В Бразилии, Египте, Монголии, Парагвае к городам относятся все административные центры независимо от числа жителей и других признаков.

В России действует система трех критериев: количественного, экономического и законодательного. Кроме того, по законодательству могут приниматься во внимание административное значение населенного пункта, его экономические или культурные функции. Различия имеются и при выделении поселков городского типа, городских поселков, рабочих и курортных поселков.

Поселок городского типа (п. г. т.) — тип поселения, по своим размерам занимает промежуточное положение между городом и селом. В отличие от села в таких поселках основная часть населения (не менее 85%) должна быть занята не в сельском хозяйстве. В п. г. т. в советский период минимальное число жителей должно быть не менее 3 тыс. человек, а в городе — не менее 12 тыс. жителей. Часто в п. г. т. было только одно главное («градообразующее») предприятие. Одновременно с понятием «поселок городского типа» употребляется и термин «рабочий поселок». В большинстве своем эти понятия (на территории России, а до 1991 г,- РСФСР) тождественны. В то же время различается сфера их употребления. Поселок городского типа — географический термин, обозначающий тип поселения, рабочий поселок (р. п.) — понятие административно-хозяйственное. Помимо рабочих поселки городского типа могут быть дачными и курортными.

В настоящее время нет единых по России критериев для образования п. г. т., этот вопрос входит в ведение субъектов Федерации.

В России на 1 января 2008 г. насчитывается 1359 поселков городского типа. Крупнейшим по численности населения является п. г. т. Горя- чеводский в Ставропольском крае, насчитывающий 35,5 тыс. жителей. В 104 самых маленьких по численности населения поселках городского типа проживает менее 1 тыс. жителей, а в 11 — менее 100 человек.

Во всех регионах страны сложилась тенденция к сокращению числа поселков городского типа. Большинство населенных пунктов, утративших статус п. г. т., были преобразованы в сельские поселения, некоторые стали городами, в некоторых случаях поселки были исключены из учетных данных в связи с отсутствием жителей (чаще всего это происходило на Дальнем Востоке). В России во второй половине 90-х гг. появился единственный субъект федерации, где совсем не осталось городских поселений,- Усть-Ордынский Бурятский автономный округ, даже центр округа ныне считается поселком сельского типа (с 2008 г. округ входит в Иркутскую область). Незначительное увеличение числа городских поселений (городов и п. г. т.) за тот же период происходило только в Ингушетии, Дагестане, Кабардино-Балкарии, Ставропольском крае, Самарской области, Ямало-Ненецком автономном округе .

В силу расхождения критериев, чрезвычайно трудно добиться сопоставимости в отношении численности городского населения даже в пределах одной страны. Еще более сложно получить сопоставимые данные о численности городского населения мира. В этих целях статистическая комиссия ООН рекомендует включать в городское население только население городов с численностью не менее 20 тыс. человек.

С ростом городского населения связан процесс урбанизации, главные признаки которого — рост старых и образование новых городов и усложнение форм городского расселения (образование агломерированных территорий и срастание их в мегалополисы). Урбанизация — от лат. urbanus — городской — исторический процесс повышения роли города в развитии общества, который охватывает изменения в размещении производства и прежде всего в расселении населения, его социальнопрофессиональной, демографической структуре, образе жизни, культуре и т.д. В более узком, демографо-статистическом понимании — рост городов, особенно крупных, означает повышение удельного веса городского населения (так называемая урбанизация населения).

Для урбанизации характерны следующие процессы:

  • 1) рост и концентрация населения в городах численностью более 100 тыс. человек;
  • 2) появление новых форм расселения, связанных с ними;
  • 3) распространение городского образа жизни.

На развитие процесса урбанизации влияют прежде всего следующие факторы: образование новых городов, миграция сельского населения в города, естественный прирост городского населения, административные преобразования (придание сельским населенным пунктам статуса городских).

В XX столетии процесс урбанизации затронул практически все страны мира, приобретя тем самым глобальный характер. В развивающихся странах в середине XX в. процесс урбанизации приобрел стремительный характер, демографический и урбанистический взрывы стали сопутствовать друг другу. В этом случае темп прироста городского населения весьма значимо превышает темп прироста всего населения, что происходит как за счет миграционного притока в города, так и за счет высокой рождаемости. Это приводит к высокому демографическому давлению на экономику.

На протяжении XX в. Россия стала страной горожан. Если в целом в Российской Федерации за период с 20-х гг. XX в. до конца XX в. численность всего населения выросла в 1,6 раза, то численность городского увеличилась в 7,2 раза. Сейчас в 165 крупных городах проживает 69% городского населения.

В целом за 1989-2006 гг. городское население страны сократилось на 4,2 млн человек, что видно из приведенной ниже табл. 3.4. Число сельских жителей России за этот же период сократилось на 600 тыс. человек, т. е. городское население убывает примерно в 7 раз быстрее.

Стремительный рост численности горожан прерывался несколько раз, так же как и рост общей численности населения России. Во второй половине века темпы роста городского населения оставались достаточно высокими вплоть до 1990 г., когда его доля достигла максимального значения — 73,9%. Затем численность горожан стала сокращаться. За 1991-1999 гг. она уменьшилась на 3277 тыс. человек, или на 3,0%. Наибольшая убыль пришлась на 1999 г,- 790 тыс. человек, значительной она была и в 1992 г,- 752,1 тыс. человек. В России, как и в большинстве развитых стран мира, прекратился процесс урбанизации — соотношение городских и сельских жителей сохранилось в 2002 г. практически на уровне переписи 1989 г.

Таблица 3.4

Динамика городского населения в Российской Федерации

Источник:
Демографический ежегодник РФ, 2007. Стат. сборник. М.: Росстат, 2008. С. 20.

В настоящее время происходит сокращение численности населения в крупнейших городах России. Если еще совсем недавно в стране насчитывалось 13 городов-миллионеров, то сейчас их всего 10 (за последние годы численность населения г. Волгограда, г. Перми и г. Ростова-на-Дону стала ниже 1 млн чел.). Но в границах фактических агломераций численность населения и г. Волгограда с г. Волжским, и г. Перми с г. Краснокамском и г. Ростова-на-Дону с г. Батайском и г. Аксаем все-таки больше миллионного рубежа. В городах-миллионерах сейчас проживает 22 384,2 млн человек, что составляет около 40% жителей больших городов (против 37% на момент предыдущей переписи в 1989 г.). В целом же основная часть населения Российской Федерации (64%) проживает в городах с численностью населения 100 тыс. и более человек. Данные о численности крупнейших городов России приведены в табл. 3.5.

Таблица 3.5

Численность населения, тыс. чел.

Санкт- Петербург

Новосибирск

Нижний Новгород

Екатеринбург

Челябинск

Ростов-на-Дону

Волгоград

Красноярск

Тольятти

Ульяновск

Краснодар

Источник
: Данные Всероссийской переписи населения 2002 г., URL: http// www.gks.ru.

В российской статистике применяется ряд классификаций городских поселений по людности. Наиболее распространена следующая группировка по людности городских поселений: 3-4,9 тыс. человек; 5-9,9 тыс. человек; 10-19,9 тыс. человек; 20-49,9 тыс. человек; 100- 249,9 тыс. человек; 250-499,9 тыс. человек; 500-999,9 тыс. человек и 1 млн жителей и более.

При сравнении городов применимы и другие группировки. В частности, выделяются малые города с численностью до 20 или 50 тыс. жителей в зависимости от целей исследования: средние города — от 20 до 100 или от 50 до 100 тыс.; крупные города — от 100 до 250 или до 500 тыс., сверхкрупные — свыше 500 тыс. Иногда выделяются города с населением свыше 1 млн человек.

Источником роста городского населения служат сальдо естественного прироста и миграции и преобразование населенных пунктов в городские поселения, в результате чего многие сельские жители, никуда не выезжая, становились горожанами. В разные периоды времени каждый из этих источников играл разную роль в формировании городского населения. Появившаяся в 1992 г. естественная убыль городского населения Российской Федерации, сокращение числа поселков городского типа, многие из которых были преобразованы в сельские поселения (особенно в 1991-1992 гг.), соотношение въезда в городские поселения и выезда из них привели к сокращению численности горожан. Особенно значительное сокращение городского населения произошло в ряде регионов Дальнего Востока и Восточной Сибири, а также Европейского Севера, где наблюдался значительный отток населения, преимущественно из городов. Данные о городских поселениях в РСФСР и России приведены в табл. 3.6.

Таблица 3.6

Группировка городских поселений в России (по данным переписей населения)

Окончание

Городские поселения

Число городских поселений, ед.

Число жителей в них, тыс. чел.

2002 г., % к 1989 г.

1 млн и более

поселки городского типа

из них с числом жителей, тыс. чел.: до 5

20 и более

Источник:
данные Всероссийской переписи населения России 2002 г., URL: www.gks.ru.

XX в. был веком стремительной урбанизации. Доля жителей Земли, проживающих в городах, за XIX в. возросла лишь с 5% до 13%, к 1950 г. она поднялась до 29%, а к 2005 г,- до 49%. Ожидается, что к 2030 г. удельный вес городского населения достигнет 60%».

Хотя мировое городское население еще не достигло половины всего населения, однако в отдельных странах его доля чрезвычайно высока: свыше 85% городских жителей в Австралии, Израиле, Испании, Нидерландах, ФРГ. На другом полюсе — с числом жителей городов менее 25% — находятся Бирма, Вьетнам, Индонезия, Кения, Лаос, Таиланд, Шри-Ланка, Эфиопия и другие страны.

Развитые страны мира отличаются более высоким уровнем урбанизации (долей городского населения), развивающиеся — менее высоким. При этом динамика доли горожан противоположна: в развитых странах доля горожан растет медленно или даже сокращается, в развивающихся странах растут наиболее крупные города, и рост числен- 1 Демоскоп. Бюллетень «Население и общество» // Центр демографии и экологии человека Института народнохозяйственного прогнозирования РАН. 2007. № 273, 274.

ности в них нередко обгоняет экономическое развитие. Современный тип урбанизации в экономически развитых странах отличается интенсивными процессами. В развитых странах современный этап развития урбанизации сопровождается интенсивным развитием процесса субурбанизации — формирования и развития пригородной зоны городов и образования на этой основе новых пространственных форм городского населения — городских агломераций и мегалополисов.

В 1900 г. в мире было 362 города с населением 100 тыс. человек и более, а городов-миллионеров — 10. Через 100 лет число крупных городов увеличилось до 2420, а с миллионным населением превысило 200.

В международной статистике получило распространение понятие агломерации, т.е. компактной пространственной группировки поселений, объединенных многообразными интенсивными связями (экономическими, трудовыми, культурно-бытовыми и рекреационными) в сложную многокомпонентную динамическую систему.

Для агломерации характерны маятниковые перемещения населения на работу и учебу в пределах ее территории. Имеются различия в терминологии и статистической оценке агломераций. Например, в Нидерландах принадлежность к агломерации устанавливается на основе следующих признаков: занятости вне сельскохозяйственного производства (не менее 70% экономически активного населения), доля маятниковых мигрантов должна составлять не менее 15%.

Имеется ряд определений и статистических оценок городских агломераций в России. В качестве примера можно привести одну из них — численность населения в городе-ядре агломерации должна быть не менее 100 тыс. человек; в зоне тяготения центрального города должно находиться не менее двух городских поселений, общая численность которых составляла бы не менее 10% численности населения города- ядра.

В 1970 гг. ООН предложила термин «мегаполисы» (сверхкрупные, или мегагорода) для обозначения городских агломераций с численностью населения 8 млн человек и более. В 1990 гг. ООН подняла порог до 10 млн человек, следуя за практикой таких организаций, как Азиатский Банк развития.

По оценкам экспертов ООН, в 1950 г. в мире было всего два мегаполиса: Нью-Йорк с 12,3 млн жителей и Токио с 11,3. В 1975 г. их стало три: Токио (26,6 млн человек), Нью-Йорк (15,9), и Мехико (10,7), а в 2005 г,- 20. Рисунок 3.1 дает представление о количестве жителей крупнейших городов мира. К 2015 г. число мегаполисов увеличится до 22 за счет Стамбула и Гуанчжоу, причем 17 из этих сверхгородов будут расположены в развивающихся странах. Численность населения, сконцентрированного в городах с числом жителей 10 млни более, возросла за 1975-2005 гг. с 53,2 до 292,6 млн человек, а к 2015 г. возрастет до 359,2 млн человек.

Рис. 3.1. Численность населения городских агломераций с числом жителей в 2005 г. 10 млн человек и более, млн человек 1

Среди крупнейших городов в 2005 г. особенно выделялся Токио с 35,2 млн жителей. За Токио следует такие крупнейшие городские агломерации, как Мехико (19,4 млн человек), Нью-Йорк (18,7), Сан- Паулу (18,3) и Бомбей (18,2). До 2015 г. Токио будет оставаться круп-

нейшей агломерацией мира (36 млн человек). За ним по величине населения будут следовать Бомбей (21,9), Мехико (20,6), Сан-Паулу (20,5) и Нью-Йорк (19,9).

Для экономически развитых стран характерен процесс рурбаниза- ции — распространения городских форм и условий жизни на сельскую местность. Этот процесс сопровождается миграцией городского населения в сельскую местность, переносом в сельскую местность форм хозяйственной деятельности, характерных для городов .

Сельское население мира складывается из численности населения, проживающего в сельских населенных пунктах.

Несмотря на рост численности сельского населения мира, его доля в общей численности населения снижается, что обусловлено значительными «потерями» сельского населения в результате его миграции в городские поселения. Особенно значительное уменьшение численности сельского населения мира произошло в послевоенный период, однако темпы этого процесса в 70-80-х гг. замедляются. По данным Бюро информации о населении (Population Reference Bureau), общая численность населения мира составила в середине 2006 г. около 6,6 млрд человек, из которых 48% относились к городскому населению, а, соответственно, 52% — к сельскому. Основная часть сельского населения — 71,5% — сконцентрирована в Азии. В Африке проживает 16,9% сельского населения мира, в Европе — 5,3%, в Латинской Америке и странах Карибского бассейна — 3,9%, в Северной Америке — 2,0%, в Океании — 0,3%.

В целом по группе развитых стран, в которую эксперты Бюро информации о населении включают все страны Европы и Северной Америки, а также Австралию, Новую Зеландию и Японию, удельный вес сельского населения составляет 23%, а в остальных, менее развитых («развивающихся», по прежней терминологии международных организаций) странах — 59%.

Формы расселения сельского населения в мире чрезвычайно разнообразны. Население может проживать в населенных пунктах, которые по их производственным функциям можно разделить на три типа: сельскохозяйственные, несельскохозяйственные и смешанные. Существует и другой подход к выделению типа расселения — дисперсное, или рассеянное, расселение, примером которого является хуторское или фермерское расселение. Имеются и сезоннообитаемые пункты,

населенные в некоторые периоды года, передвижные поселения, меняющие свое местоположение в связи с деятельностью жителей.

Общее число сельских поселений установить практически невозможно, ибо во многих странах единицей статистического учета служит не отдельное поселение, а их объединение (сельская коммуна и т.п.). Ориентировочное их число колеблется от 12 до 20 млн в зависимости от методики подсчета.

Формы и типы расселения сельского населения отражают как исторические, так и современные социально-политические условия стран мира. Развитые страны по типу сельского расселения подразделяются на два вида. В Европе и Японии, имеющих длительную историю освоения, в том числе сельскохозяйственного, сочетаются крупные деревни и поселки, одиночные дома фермеров, усадьбы крупных землевладельцев с поселениями обслуживающих работников. К этому добавляются курортные и дачные поселки, пригородные несельскохозяйственные поселения.

В США, Канаде, Новой Зеландии и Австралии сельские поселения имеют дисперсную структуру (фермерские поселения) земельных собственников или арендаторов. Дисперсное расселение породило особые поселки, которые обслуживают это население,- поселки из нескольких домов с небольшими магазинами, начальной школой и т.п. Нередко такие поселки перерастают и в более крупные населенные пункты.

В развивающихся странах Азии, Латинской Америки и Африки сельские поселения весьма многообразны, преобладает деревенская форма расселения, причем многие деревни достигают весьма значительных размеров. Причинами возникновения именно деревень можно назвать необходимость совместной защиты от диких зверей, общинное владение землей.

По характеру производственной деятельности все сельское население можно разделить на занятое сельскохозяйственным трудом и не занятое в этой отрасли. По приблизительным подсчетам, почти Vs экономически активного населения мира занято в настоящее время в сельском хозяйстве и смежных с ним отраслях. Однако в экономически развитых странах уровень занятости сельскохозяйственным производством невелик: от 2,5-3,5% в Великобритании и США до 12-15% в Испании и Португалии.

В России численность сельского населения за XX столетие заметно сократилась, и, как видно из приведенной ниже таблицы 3.7, в настоящее время сельские жители составляют 27,0% населения страны.

Таблица 3.7

Динамика сельского населения в Российской Федерации